19 марта

НЕ МЕТАЛЛУРГИЕЙ ЕДИНОЙ

Источник: «Липецкая газета», 19.03.2008
Отрасль: Особые экономические зоны региона, деятельность местных властей
Автор: Игорь КАПУСТИН.

В развитии особых экономических зон большую роль должны играть бизнес-структуры
Экономика Липецкой области пока еще является моноотраслевой: металлургическое производство обеспечивает значительную часть налоговых поступлений. Вот почему вопрос ее диверсификации очень актуален.
Этой цели должно послужить развитие на территории нашего региона особых экономических зон. Процесс их формирования многогранен. Одна из его сторон стала предметом детального обсуждения на состоявшемся вчера в центре корпоративного обучения ОАО «НЛМК» «круглом столе», который был организован Союзом промышленников и предпринимателей Липецкой области. Его тема звучала так: «ОЭЗ федерального и регионального уровня: основные проблемы, пути их решения. Роль крупного, среднего и малого бизнеса в развитии ОЭЗ».
Заместитель главы администрации области Александр Коробейников подчеркнул значимость «круглого стола», сказав, что для формирования ОЭЗ важно вовлечение в этот процесс различных ассоциаций и союзов.
Глава города Липецка Михаил Гулевский к сказанному добавил, что необходимо наличие большого числа источников доходной части бюджета. Пока же основную лепту в его наполняемость вносит промышленность. В 2007 году в объёме налоговых поступлений в бюджеты разных уровней доля промышленных предприятий составляет 71 процент.
Резерв видится в развитии малого бизнеса. Недаром в России этим озаботились на самом высоком уровне. Создание условий для функционирования малых форм предпринимательства входит в число приоритетных задач государства. В среднем по стране малый бизнес формирует всего 14-15 процентов бюджета. По сравнению со среднеевропейскими показателями это мало.
Как раз в ОЭЗ малый бизнес имеет отличные возможности для старта и развития. В частности, при создании инфраструктуры сопровождающих работу ОЭЗ производств.
Обсуждался на «круглом столе» и кадровый вопрос. Возможно, для деятельности ОЭЗ потребуется привлечение специалистов из-за пределов области и даже страны. При этом необходимо активнее развивать жилую инфраструктуру.
Участники обсуждения пришли к единому мнению, что раскрытие кадрового потенциала специалистов должно сопровождаться улучшением технологий, внедрением инновационных разработок.

ПРИТЯЖЕНИЕ ЗЕМЛИ

«Липецкая газета», 19.03.2008
Отрасль: Управление,Деятельность местных властей
Автор: Владимир ЗОЛОТАРЕВ.

Аграрная реформа по-липецки объединила интересы сельских жителей и крупного бизнеса
Почти девять миллиардов рублей планируется выделить из бюджета области на государственную поддержку сельского хозяйства в ближайшие пять лет. Из них 1,2 миллиарда рублей - уже в нынешнем году, что позволит липецким аграриям достичь еще большей финансовой устойчивости и активнее развить социальную сферу на селе. Финансовая поддержка будет оказываться в форме субсидирования производства сельхозпродукции и компенсации процентной ставки по кредитам и займам, привлеченным на модернизацию.
Так отреагировала администрация области на принятую на федеральном уровне Государственную программу развития сельского хозяйства на 2008-2012 годы. Значение этого события переоценить трудно. О необходимости долгосрочной стратегии развития аграрии говорили долгое время. Теперь государственная программа станет весомым дополнением к национальному проекту в сфере АПК и федеральному закону о сельском хозяйстве. Планируется, что за пять лет производство сельхозпродукции в стране увеличится на 24 процента, частные инвестиции вырастут в 1,6 раза, а
доходы населения сельских территорий повысятся более чем вдвое. Согласно параметрам госпрограммы объем финансирования агропромышленного комплекса из федерального бюджета возрастает в три раза - на пять лет это свыше 550 миллиардов рублей. Плюс такое же софинансирование со стороны бюджетов всех регионов страны, что не только увеличивает ее ресурсное обеспечение, но и будет содействовать формированию единого экономического пространства.
Вопросы к законодателям, конечно, у аграриев еще остались. Но ясно одно: работать отечественным
сельхозтоваропроизводителям теперь станет легче. Хорошим подспорьем государственная программа станет и для воплощения в жизнь стратегии развития АПК области. Тем более что липчанами уже накоплен ценный опыт по этому направлению: область - в числе лидеров в стране по основным сельскохозяйственным показателям. Но каким трудом это достигалось…
Общеизвестный факт: привлечение инвестиций в село - одна из важнейших проблем развития агропромышленного комплекса. Это тяжелое бремя осталось в наследство со времен либеральных реформ в стране, когда федеральная власть отказалась от поддержки крестьян и объявила курс на ликвидацию крупных хозяйств, передел имущества и раздачу земли в собственность. В итоге отечественный АПК оказался в жестоком кризисе, а частные владельцы земли, на которых в тот момент власть и делала ставку,
надежд не оправдали. Более того, аграрная отрасль и сама земля остались вне сферы интересов серьезных инвесторов.
В каждом регионе страны эту проблему решали по-разному, поэтому и положение дел в сельском хозяйстве выглядит таким неоднородным. Руководство нашей области поставило цель: развивать село через инвестиции, в том числе и путем привлечения частного капитала. И в противовес непоследовательным шагам реформаторов была предложена продуманная региональная политика. Основу ее составили не сиюминутная конъюнктура, а долгосрочные экономические и социальные интересы села.
- По сей день развитие липецкого АПК было и остается приоритетом для областной администрации, - подчеркнул глава региона Олег Королев на недавнем совещании с липецкими сельхозтоваропроизводителями. - В последние годы мы развиваем село с помо-
щью частных капиталов. И я рад, что представители серьезных деловых кругов проявляют интерес к сельскохозяйственному производству нашей области. На первый взгляд кажется, что это такой же бизнес, как в любой другой отрасли. Но нет, наши инвесторы еще и душу вкладывают в свое дело, занимаются жизнеустройством деревни, создают благоприятную среду обитания для селян. А это - большая ответственность…
Сегодня жители сел наконец-то осознали, что грамотный, целеустремленный инвестор - это благо. Время показало: большинство из них вкладывают деньги в сельхозпроизводс-тво, чтобы работать на перспективу и зарабатывать. И теперь в области немало агрохолдингов, которые производят продукции столько, сколько раньше не могли обеспечить хозяйства целого района! Все это сказывается на росте экономики региона.
Более того, именно агробизнес дал толчок передовым технологиям. В текущем году в области стартует инвестиционный проект, реализация которого, возможно, перевернет все взгляды на развитие сельского хозяйства. Речь о биоэнергетике, производстве альтернативного моторного топлива из биомассы. Уже в конце марта будет введен в строй завод по переработке в биотопливо семян рапса в Липецком районе. Подписано соглашение о начале строительства завода по производству биоэтанола из кукурузы в Добринском районе.
Так что не без основания Липецкую область называют полигоном для отработки современных технологий в АПК. Аграрии нашей области - одни из российских лидеров по объемам возделывания рапса. И в нынешнем году они намерены увеличить площади под этой культурой еще вдвое. Весь мир заинтересован в альтернативных источниках энергии, которые можно производить самим. И в связи с этим рапс становится стратегической культурой, поскольку из него можно производить биотопливо. Администрация области заинтересована в развитии этого направления, поэтому у нас разработана программа поддержки производителей рапса и биотоплива для нужд региона. В областном бюджете заложены средства на компенсацию затрат предприятиям на приобретение средств защиты, современного оборудования. Это хорошее подспорье, учитывая актуальность развития биотехнологий…
К тому же заниматься выращиванием энергонасыщенных культур - выгодно. Подходящий климат, наличие свободных земель, прибыльность открывают для рапса и кукурузы в нашем регионе небывалые перспективы.
На опыте мировых аграриев развивается сегодня сельскохозяйственное производство в Тербунском районе. По итогам минувшего года местным труженикам удалось осуществить, казалось бы, невозможное - «прыгнуть» с десятой позиции на вторую в турнирной таблице районов области по производству зерна на сто гектаров пашни. Валовой сбор зерновых составил
128 тысяч тонн при средней урожайности свыше 32 центнеров зерна с гектара. Практически все оно получилось продовольственным. Четвертое место тербунцы заняли по урожайности сахарной свеклы - в среднем 474 центнера с гектара, собрав в целом 130 тысяч тонн корнеплодов.
- Так что сельское хозяйство в России есть, причем все большая часть его становится довольно успешным, - утверждает заместитель главы администрации Тербунского района Игорь Лабынцев. - И теперь необходимо сделать все для того, чтобы прибыльных хозяйств стало больше, а без повышения конкурентоспособности этого не достичь. Под лежачий камень вода, как известно, не течёт, то есть будешь работать - увидишь результат своего труда. Здесь нужно не только качественно посеять и убрать, но и выгодно продать. И чем эффективнее мы будем решать эти вопросы, тем более высокую прибыль получим от своей работы. Наши труженики научились получать продукцию хорошего качества, которая пользуется спросом.
Местные сельхозпред-
приятия «Трио», «Тербуны-Агро», «Сельхозинвест» - в числе лучших в области. Их руководители - инвесторы - начинали с нуля, но всего за несколько лет некогда убыточные хозяйства вывели в прибыльные. Сегодня один только «Сельхозин-вест» обрабатывает 24 тысячи гектаров почвы в Тербун-ском и Воловском районах. После поиска и экспериментов здесь выработали стратегию развития растениеводства, усовершенствовали форму бригадного подряда. Три крупных звена занимаются возделыванием пивоваренного ячменя, озимой пшеницы и сахарной свеклы. Но главное - инвесторам поверили люди. Сюда охотно идут на работу, здесь не задерживают заработную плату, которая, к слову, выше среднерайонной. Но на достигнутом здесь не останавливаются. В хозяйстве разрабатывают программу закрепления кадров. Одно из направлений - строительство жилья для молодых семей, специалистов, решивших остаться в деревне.
Большие надежды местная власть связывает с агрофирмой «ТриО», пришедшей в район лишь полтора
года назад. И не без основания. Инвестора Евгению Уваркину сегодня знают не только в области, но и далеко за ее пределами, как грамотного специалиста и ответственного, талантливого руководителя. В рамках аграрного национального приоритетного проекта возглавляемое ею «ТриО» первым в области сдало современный молочный комплекс в Долгоруковском районе, ставшем, своего рода, показателем того, каким должно быть современное животноводство.
- Успех обязательно придет, - утверждает Евгения Уваркина. - Важно научиться работать в новых условиях: применять нестандартные методы ведения хозяйства, внедрять прогрессивные технологии. И не надо бояться инвестировать деньги в сельскохозяйственное производство, брать банковские кредиты. Сегодня так работает весь прогрессивный мир. К этому стремится и наш агрохолдинг. В настоящее время мы ведем строительство второго животноводческого комплекса в тербунском селе Покровс-кое. Он будет уникальным по части применения инновационных строительных
решений, рациональной эксплуатации и современных животноводческих технологий. У нас огромный потенциал для развития молочного животноводства - с точки зрения климата, наличия площадей и ресурсов. И все это необходимо использовать…
Всего же в нынешнем году в области намечено построить и реконструировать 16 животноводческих комплексов, что позволит существенно увеличить количество произведенного мяса, молока и яиц. На повестке дня и достижение эффективного взаимодействия сельхозпроизводителей, перерабатывающих предприятий и организаций, реализующих продукцию. Это стратегическая задача, заложенная в государственную программу развития сельского хозяйства. Областное управление сельского хозяйства подписало соглашение с Министерством сельского хозяйства РФ, в котором оговорены все виды господдержки селян при достижении до 2012 года 45 целевых показателей на условиях софинансирования.

330 МИЛЛИОНОВ РУБЛЕЙ ПУСТИЛИ ПОД ТОПОР

«Провинциальный репортер» (Липецк), 19.03.2008
Отрасль: Управление
Автор: Сергей НЕДЕЛИН

По закону распоряжаться Государственным лесным фондом имеет право только Российская Федерация. Но недаром говорят: закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло.
стрелочником?
Главным следственным управлением следственного комитета при прокуратуре России возбуждено уголовное дело в отношении руководителя управления лесного хозяйства области Анатолия Носова по части 3 статьи 286 УК «Превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность, с причинением тяжких последствий». Следствием установлено, что Анатолий Носов в нарушение действующего законодательства при отсутствии распорядительных документов правительства допустил незаконный перевод более 5 тысяч гектаров земель лесного фонда в категорию земель поселений. Ущерб от незаконного перевода составил 12 миллиардов 398 миллионов рублей.
Кроме того, из названного участка были сданы в аренду НЛМК 74,62 гектара леса. НЛМК вырубил деревья и начал строительство доменной печи. Ущерб от вырубки леса составил более 330 миллионов рублей.
НовоЛисинская Металлургическая Колония. Так метко окрестили в народе НЛМК.
В феврале прошлого года руководство комбината решило построить доменную печь N 7. Для новостройки приглядели хорошее место - в Балашовском лесничестве. Нашли и подходящий участок. Но вот незадача!
материалам лесоустройства 2001 года находился в Гослесфонде и предназначался для лесоразведения. Правительством РФ никаких нормативно-правовых актов о переводе данных земель в земли иных категорий не издавалось, - пояснил руководитель управления Росприроднадзора по Липецкой области Юрий Кондратов.
А значит, и распоряжаться этой землей имело право только Правительство. Однако данный факт чиновников не остановил.
В начале прошлого года главный лесник области Анатолий Носов попросил руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Липецкой области Валерия Клевцова предоставить в бессрочное пользование Лесному агентству области земельный участок площадью более 5 тысяч гектаров с кадастровым номером 48:20:00 00 00:0098, указав, что данный участок относится к землям поселений, а не лесного фонда.
9 февраля 2007 года Валерий Клевцов распоряжением N 86 предоставляет в постоянное (бессрочное) пользование этот участок и обязывает зарегистрировать право собственности.
Машина закрутилась. В тот же день управление экологии администрации города Липецка и Роспот-ребнадзор по Липецкой области дают положительные заключения на строительство домны. Не смутило их и то, что в 15 минутах ходьбы от новостройки живут люди.
- Вон, слышите, шестая домна гудит, - показал рукой в сторону леса Алексей, житель Бала-шовского лесничества, - а теперь еще одну строить начали. Мы слышали, что по закону должна быть километровая санитарно-защитная зона. Да разве она спасет? У нас сейчас-то воду пить страшно, желтая течет. На ночь оставишь в ведре - утром осадок чуть не вполовину.
О том, что будет через несколько лет, лесные жители боятся даже задумываться.
Как развивались события
12 февраля 2007 года.
Генеральный директор ОАО НЛМК Владимир Настич обращается к мэру Липецка Михаилу Гулевскому с просьбой предоставить под строительство доменной печи N 7 земельный участок площадью 74,62 га. (Он входил в состав тех самых пяти с лишним тысяч гектаров земель лесного фонда - Прим. ред.)
Вопрос был решен в течение одного дня! Уже 13 февраля глава Липецка утверждает границы участка под строительство! Ну не мог Михаил Гулевский отказать в просьбе НЛМК. Сам ведь там работал до избрания мэром. Попробовал бы любой другой попросить кусок земли - год бы обивал пороги. И не факт, что получил бы.
16 марта 2007 года.
Валерий Клевцов не возражает в предоставлении земельных участков ОАО НЛМК на строительство доменной печи N 7 на землях лесопарковой зоны (городские леса). Что уже странно, ведь во всех документах еще в начале
февраля этот участок считался землями поселений, а в марте вдруг становится лесопарковой зоной.
И тут возникает еще одна загвоздка. Оказывается, домну НЛМК будет строить на природоохранной земле. Но и эту проблему чиновники успешно решили. 30 марта 2007 года распоряжением главы города Липецка N 634-р разрешенный вид использования этой земли меняется с природоохранной деятельности на промышленные предприятия с санитарно-защитной зоной 300, 500, 1000 и более метров.
После этого Валерий Клевцов просит Анатолия Носова выписать для НЛМК лесорубочные билеты и сделать материально-денежную оценку подлежащих вырубке деревьев.
70 с лишним гектаров леса оценили скромно - в 3 миллиона 351 тысячу 583 рубля...
По данным следствия, ущерб от уничтоженных деревьев составляет более 330 миллионов рублей!
Сейчас срубленные сосны уложены в рядки, на месте шумевшего некогда бора тарахтят грейдеры и
трактора. Рабочие, занятые на стройке, говорят, что, как только 7-ю домну отстроят, тут же будут закладывать и 8-ю. А значит, уничтожат еще тысячи деревьев.
Но кому до этого дело?
- По вопросу законности вырубки лесных насаждений в связи с предполагаемым строительством доменной печи N 7 ОАО НЛМК решения о предоставлении земельного участка из земель поселений принимались до разграничения государственной собственности на землю администрацией города Липецка, а впоследствии - ТУ Росимущества по Липецкой области, - такой ответ был дан еще в декабре прошлого года областной прокуратурой. - Вырубка лесных насаждений производится на основании лесорубочных билетов. Оплата сноса деревьев в сумме 3 миллиона 351 тысяча 583 рубля произведена 6 июня 2007 года... С учетом изложенного оснований для принятия мер прокурорского реагирования не усматривается.
Вот уж, действительно, лес рубят, а в казну щепки летят!
В сталинские времена за разбазаривание государственного имущества в лучшем случае ссылали на 25 лет в ГУЛАГ. В худшем - приговаривали к высшей мере. В наше время за это дают от 3 до 10 лет. Или вообще не усматривается оснований для принятия мер.
Как сообщили в Следственном комитете, расследование дела продолжается, проводятся действия, направленные на установление всех обстоятельств преступления.

ПОКА СХОД ОБСУЖДАЕТ...

«Липецкая газета», 19.03.2008
Отрасль: Жилищно-коммунальное хозяйство
Автор: Роман ЧЕРЕШНЕВ.

Сошёл снег, и обнажилась... нет, не земля - свалка. Так можно было бы начать этот мартовский
Всё-таки это чуть ли не в крови у нашего человека - мусор прятать. Сам грешен. Иной раз в квартире помоешь полы, а в ванной, которую оставляешь напоследок, обнаруживается горка мусора. А тебе уже надоело убирать. Постоишь, подумаешь, да и загонишь ее шваброй под ванну - авось там никто не заметит. Видимо, такой же соблазн возникает и у коммунальщиков: на главных улицах прибраться, а на окраинах и так сойдет...
Поселок липецких тракторостроителей уже почти дотянулся до поселка Заречье. Отсюда начинается наш объезд окраин областного центра. В Заречье несколько улиц, застроенных старенькими домами и новыми особнячками. Посреди благолепия сельской пасторали - свалка. В центре неё - автобусная остановка, неподалёку - киоск с пивом и сигаретами. Сосновый бор усеян пластиковыми пакетами, бутылками, горелыми отходами и так далее. На небольшом пятачке пацаны гоняют футбольный мяч. Под ноги им постоянно попадает то пачка из-под сигарет, то пустая баклажка, но пацаны этого словно не замечают.
На остановке молодая женщина ждёт автобус. Марина Беляева живёт в Заречье. С мужем построили дом. Ребёнку два годика, и гуляет он только возле дома.
- За три года, что я здесь живу, свалка становится всё больше, - говорит Марина.
- Регулярно собираются жители на сход, думают, обсуждают, решают, но ничего не происходит. Только мусора прибавляется.
Заезжаем на старое кладбище в поселке ЛТЗ. Слева и справа от кладбищенских ворот - развалы мусора. Среди бытовых отходов все, что угодно, - от старой, рваной фуфайки до вышедшего из строя холодильника.
Интересуюсь у дам, что стоят возле ворот одного из домов, фасадом выходящего аккурат на помойку, как им здесь живется. И киваю на горы отходов.
- Нормально, мусор от нас далеко, - отвечают.
Я оглядываюсь: три метра - это далеко?
- У нас была помойка раньше на углу, - сказала одна из женщин. - Вот с ней мы и боролись. Сейчас нету её. А сюда, к кладбищу, сами жители мусор свозят. Другая стихийная свалка в лесу, но там рядом живёт серьезный парень, он присматривает, чтобы не пакостили. Однажды поймал мужчину - тот на машине мусор привёз и выбросил в лес. Так он его заставил в салон автомобиля весь мусор закидывать!
Борьба с бытовыми отходами возле кладбища ведётся исключительно позиционная: то есть спецмашина приезжает и забирает мусор из двух контейнеров, а то, что разбросано вокруг, так и остаётся лежать.
В самом поселке тракторостроителей на глаза тоже свалки попались. Одна возле бывшего кинотеатра, вторая - во дворе дома. Вот эта, вторая, особенно примечательная. Она находится точно напротив «Участка по обслуживанию жилого дома» ООО «Жилпромсер-вис». На свалке возле кинотеатра бездомные собаки копаются в мусоре, зло косясь на прохожих.
Безусловно, со свалками борются. Причём масштабно, и не только коммунальщики. Милиция штрафует нерадивых. По статистике
отдела информации и связей с общественностью УВД по Липецкой области, в прошлом году за нарушение правил благоустройства территорий городских и сельских поселений было привлечено к административной ответственности 16 783 нарушителя! Только за январь и февраль года нынешнего - ещё 2229 человек, из коих в самом Липецке - 757! Сотни нерях были наказаны в областном центре штрафами, пусть и незначительными. В основном это жители частного сектора. Но свалки всё равно остаются на своих местах, их меньше не становятся.
Комментарий по существу. Не снимая ответственности с коммунальных служб за уборку городских территорий, хочется отметить: для того, чтобы город был чистым, необходимо не только своевременно убирать улицы и дворы, но и населению складировать мусор исключительно в специально отведенных местах (в контейнеры). Своевременный вывоз мусора с контейнерных площадок осуществляется круглогодично.
По состоянию на январь 2008 года в многоквартирном жилом фонде договоры на вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) имеют 100 процентов жителей. А вот по данным департамента по работе с населением и связям с общественностью администрации г. Липецка, в частном секторе такие договоры есть лишь у 46 процентов жителей (причем оплачивают услуги только 55 процентов заключивших договоры). Некоторые жители частного сектора вместо того, чтобы заключить договор, упорно продолжают складывать пакеты с мусором то возле ближайшего гаражного кооператива, то на пустыре около дома, то на соседской заброшенной усадьбе. В 2007 году было ликвидировано 264 стихийные свалки, с них вывезено 7316 кубических метров мусора. В текущем году эти работы будут продолжены. Но заинтересованность в предотвращении и ликвидации свалок должны проявлять помимо коммунальных служб, все липчане.