Большие вопросы малого бизнеса

 Малый бизнес нас спасет. На него в кризис вся надёжа. От кого только это не слышишь. От главы сельской администрации до президента - все подобные мысли формулируют сходным образом. Не согласиться нельзя. Пример тому - многие забугорные стран, в коих малый бизнес (средний, впрочем, тоже) формирует экономическое благополучие государства и остальных граждан. Спрос на булочки, выпекаемые в соседнем доме всегда прочнее спроса на металлопродукцию где-нибудь в США. Так что малый бизнес - он важен. Истина эта начала доходить даже до простого народа, вначале люто ненавидевшего «челноков». А вот дошел ли догмат об актуальности малого бизнеса до многочисленной чиновничьей братии ? Опыт конкретных примеров Липецкой области доказывает, что не всегда. О них речь и пойдет. Предпринимателей, принимавших в этих примерах участие, не называем, им еще работать, страну из кризиса вытаскивать. Лишние проблемы им ни к чему.

Эпизод 1. Санитарные нормы и люди, которые за ними следят.

У нас нынче демократия, гуманность. Эта система отношений характеризуется взаимными правами и обязанностями работодателей и работников. Одна из организаций, строго надзирающая за правами работников, а конкретнее - за правом на рабочее место, не наносящем вреда здоровью - территориальное управление Роспотребнадзора и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области». За организацией рабочего процесса они следят на основании соответствующих нормативных актов и САНПиНов.

Руководитель полиграфического предприятия Екатерина С:

«Пару лет назад к нам приходила плановая проверка из Роспотребнадзора, нашли ряд нарушений. Оштрафовали и велели привести все порядок. Помещения, в которых были нарушения, мы сдали. Тем не менее, повторная проверка, целью которой было проконтролировать исполнение ранее выданных предписаний, недавно к нам пришла вновь. Мы спросили - зачем ? Нам ответили - ну надо же посмотреть, может, вы вовремя лампочки не вкручиваете...Очень хотелось спросить - если вы заботливые такие, что же так долго шли второй раз ? Мы тут ослепли бы давно...»

Руководитель авторемонтного предприятия Алексей З.:

«Наш цех по ремонту оборудования специалисты ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» решили проверить на предельно допустимую концентрацию выхлопных газов. А их там быть фактически не может, там дверь - для прохода людей, машина туда не зайдет никак. Мы об этом говорим, а они нам - мы обязаны проверить. За проверку эту выставили счет на 6 000 рублей».

Технический директор компании в сфере IT Сергей Л:

«Нам велели сделать замеры, в помещении, где расположено значительное количество компьютеров. Мы вызвали сотрудников «Центра гигиены и эпидемиологии», нам сказали, что количество компьютеров на квадратный метр больше, чем положено (положено - это когда 1 компьютер с ЖК монитором на 4,5 кв.метра. Если компьютер с обычным монитором - то на 6 кв.метров -авт.). Когда мы приехали в ФГУЗ, чтобы заплатить за замер, увидели, что во всех помещениях, где мы были, эта норма однозначно не соблюдается ! Например, в бухгалтерии, общая площадь которой не более 12 кв.метров, установлено 6 компьютеров ! Интересно, они как, сами себя штрафуют ?!»

Это лишь малая толика из рассказов предпринимателей. Но все они дружно отмечают удивительно удачную связку территориального управления Роспотребнадзора по Липецкой области и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области». Специалисты первого обладают контролирующими полномочиями и правом применять штрафные санкции. А сотрудники второго на хозрасчетной основе осуществляют уже упомянутые замеры, помогая предпринимателям за их счет создавать комфортную рабочую среду. Связка работает так: приходят специально обученные люди из Роспотребнадзора, говорят: вот у вас нет документов, подтверждающих, что света достаточно, влажность нормальная, компьютер не излучает. Вот вам координаты, ступайте в ФГУЗ, не то оштрафуем. Предприниматель идет, платит, к нему приезжают, меряют, дают документы. Конкурентов, как вы сами понимаете, нет.

Красота !

Каковы возможности начинающего предпринимателя при старте ? Невелики, как правило. Например, сначала ему нужно найти место, где будет располагаться организация.

По утверждению сотрудников ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», перед тем, как въехать в здание, арендатору необходимо вызвать их. Они произведут необходимые замеры (естественно, за деньги) и вынесут вердикт - соответствует ли помещение норме. Если нет - ....въезжать нельзя !!!

Включаем фантазию: арендатор мечется по городу в поисках помещения под офис, за ним шествуют представители ФГУЗ и за умеренную плату запрещают ему въезжать то туда, то сюда. Пяток проверок - вот вполне кругленькая сумма, особенно для начинающего свое дело.

Тем, кто читал САНПиНы хотя бы раз в жизни, наверняка приходилось умилиться гуманности и искренней заботе о людях, которая сквозит из этих документов.

Как следует из "Гигиенических требований к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", рабочее место пользователя ПЭВМ «...следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20°. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм....

.....поверхность сиденья, спинки и других элементов стула (кресла) должна быть полумягкой, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений...»

Сами сотрудники ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» часто рекомендуют своим клиентам пойти по пути наименьшего сопротивления: заплатить штраф. Это гораздо дешевле, чем соблюсти все требования по обустройству рабочего места и прочие премудрости, диктуемые САНПиНами.

А теперь вопросы.

Предприниматель, вынужденный платить государственному монополисту, которым является ФГУЗ, он что, налогов не отчисляет ? Или они такие маленькие ?

Зачем нужны САНПиНы, если проще платить штраф ? Может, они как раз и нужны, чтобы все платили штраф ?

Забота о здоровье простых граждан - это конечно, хорошо. Ладно, если речь идет о крупных предприятиях, которые могут позволить себе закупить «подставки для ног с рифленой поверхностью и бортиком высотой 10 мм».

А если это начинающий предприниматель, получивший небольшой кредит ? Предприятие которого выезжает на энтузиазме - его и сотрудников ?

Эти сотрудники часто добровольно и абсолютно сознательно жертвуют вещами посерьезнее подставки для ног. Потому что работают в команде.

Заданные здесь вопросы адресованы не только, да и не столько людям из территориального управления Роспотребнадзора и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области». САНПиНы принимали не они. Но они, так же, как и предприниматели региона, являются участниками непонятно зачем организованного фарса. И поставить вопрос о целесообразности этой трагикомедии перед федеральной властью - вполне в их силах.

Эпизод 2. Немного об искусстве и о том, какое отношение к нему имеют антимонопольщики

Эпохальная роль в поддержке малого бизнеса принадлежит территориальному управлению ФАС России по Липецкой области. Ключевая позиция здесь - знаменитейшее дело о порнографии, триумфально завершенное антимонопольщиками. Напомним суть.  Зимой 2007 года на улицах Липецка появились баннеры с рекламой салона дамского белья «Лилия».

 Антимонопольщики сочли, что баннеры нарушают закон о рекламе. В качестве эксперта была привлечена доцент психологии Л. Д. Набатникова.

Доцент не стала миндальничать, а выдала текст, побивший впоследствии рекорды цитируемости в Интернет-сообществе (бешеное количество ссылок, проверьте сами). Стоит напомнить его основные положения:

«Девушка лежит на диване красного цвета, выполненном в виде плотно сжатых полных губ человека. Такое изображение губ является всегда признаком сексуальной возбудимости (кровь прилила к губам. В дополнение к откровенно зазывающей позе девушки ее изображение драпируется обилием желтой парчи. Красный цвет в сочетании с парчой желтого цвета усиливает возбуждение» - написала Набатникова.

К фривольной позе модели специалист решила не придираться - ее она сочла «цензурно-допустимой». А вот черные чулки, черные кружева на бюстгальтере и трусах, украшения и аксессуары модели психолог уверенно назвала аксессуарами женщин, занимающихся проституцией, на основании чего сочла рекламу «подстрекательной рекламой товара сексуальных услуг в интимном салоне, но никак не рекламой товара дамского белья».

Не понравилось доценту и название салона: «Название магазина - салон «Лилия» ассоциируется с продажной любовью. Вслед за романтическим произведением Александра Дюма сложилось представление, что проституток из «высшего общества» клеймили татуировкой лилии на плече».

После сочинения разгромного опуса доцент и психолог Любовь Набатникова была задержана в момент получения взятки в размере 36 тысяч рублей от студентов. За мзду антимонопольный эксперт обещала поставить будущим специалистам хорошие оценки.

От экспертной оценки владелец салона Вячеслав Архипенко, назвавший магазин по имени законной супруги, мягко говоря, ошалел.

Долгие мытарства предпринимателя по различным судебным инстанциям результата не дали, реляция ФАС осталась в силе. Оставим судебные прецеденты на совести судейского сообщества. Есть в отчизне такая традиция - раз привели, значит виноват.

Посмотрим на дело с другой стороны.

Вот это - Рубенс. Тот, который Питер Пауль. «Союз Земли и Венеры» 1618 год

Это - Амедео Модильяни. «Обнаженная женщина» 1917 год.

Это - Огюст Ренуар, «Большое купание. Нимфы» 1867

Примеров - десятки и сотни.  Это не к тому, что на баннере «Лилии» произведение искусства. Там всего лишь стилистически выдержанная фотография. Не порнография.

Это к представлениям сотрудников, заседающих во всяческих «компетентных» органах о «том, как должно быть» и о том, что черное белье носят исключительно асоциальные элементы.

Исходя из них, представителю малого бизнеса прервали рекламную кампанию, за которую «деньги плочены». Потрепали ему только ведомое количество нервов. «Ассоциировали» имя жены с «продажной любовью». Заставили тратить силы и время на судебные иски.

Стал ли от этого бизнес г-на Архипенко по продаже стрингов и лифчиков успешнее ? Дал ли новые рабочие места и налоги в бюджет ?

Нет.

Вопрос: зачем малому бизнесу нужны законы, позволяющие отдельным чиновникам диктовать людям свои пуританские воззрения, выдавая их за объективную истину ?

Состояние морали и нравственности в обществе от них явно не улучшится, а вот голову предпринимателям заморочить они в состоянии основательно, как явствует из "порнографического" дела.

Эпизод 3. О лицах на улицах

Наверняка почти все помнят традицию мэрии Липецка всех поздравлять с праздниками. Ну день города там, или Металлургов, еще какая оказия. Появляются на улицах такие вот баннеры:

И всем хорошо и всем радостно. Ну или почти всем. А штука в том, что баннеры денег стоят. Это бизнес такой - повесили баннер, взяли денежку. А у мэрии денег, конечно же, нет. Поэтому приходит директорам компании, владеющей баннерными щитами, письмецо: так и так, надо бы к празднику баннерок повесить, горожан поздравить.

 А у компании реклама на полгода вперед расписана, бюджеты утверждены. Но как тут мэрии любимой отказать, она же может запросто не продлить договор аренды на следующий год, конкуренту отдать. И срываются сроки рекламных кампаний, убытки терпятся, снижается доходность. Одновременно на улицах города в периоды поздравлений висит 15-20 банеров. Стоимость размещения 1 банера на месяц - 15-18 тысяч рублей. С получающейся суммы могут быть налоговые платежи. 

Но разговор не об этом, а о принципе, об отношении к предпринимателям. Чьи лица вешают раз от разу на баннеры ? Чиновников, пришедших к власти в результате выборов. Топ-менеджеров градообразующего предприятия, которое, если ему так уж приперло, вполне в состоянии оплатить пару десятков щитов.

По сути, предприниматели из своего кармана оплачивают часть пиар-кампании отдельных лиц, потому что эти лица имеют возможность влиять на их бизнес.

Еще ярче выражает отношение к малому бизнесу, как к откровенному быдлу, следующая ситуация.

Есть в недрах мэрии Липецка ведомство, занимающееся кроме прочего выдачей разрешений на наружную рекламу на зданиях - департамент градостроительства и архитектуры. То есть если решили организовать вывеску к своему магазинчику или плакат рекламный где-то повесить - это к ним, самовольно нельзя никак. В противном случае вы рискуете запортить весь архитектурный облик города. Один из многочисленных примеров, имеющихся в распоряжении редакции:

Наталья В., руководитель отдела маркетинга крупной торговой сети:

«Оборудуя новую торговую точку, мы пришли утвердить макет банера на фасаде здания в департамент градостроительства и архитектуры. Баннер был разработан для рекламы брэнда федерального уровня и до этого уже появлялся в большинстве городов России, включая Москву и Питер. В Липецке же макет посмотрели и отписали: так нельзя ! Мы спрашиваем - почему ? Нам отвечают: Ну, какой-то он у вас....некрасивый, не подходит нам такой... Так мы несколько раз перерисовывали ...»

Вот вы - предприниматель. И что, вы на свой магазин будете делать корявую вывеску или неадекватный баннер ? Чтобы от вас покупатели шарахаться начали ? Нет, не будете. И вообще - сложно представить, КАК вывески и рекламные плакаты могут влиять на то, что в городской администрации гордо называют «архитектурным обликом» Липецка. Это штампованные коробки по лекалу 60-тых годов в спальных микрорайонах ? Или полтора десятка настоящих памятников зодчества, чудом уцелевших в центре города ?

Вопрос: зачем нужно делать так ? Чтобы «держать и не пущать» ? Видимо, да...

P.S. Все изложенное - всего лишь небольшие фрагменты, кусочки в мозаике сложных, противоречивых отношений между властью и малым бизнесом. Время кризиса - тоже сложное и противоречивое, как нельзя лучше подходит к тому, чтобы эти отношения менять.

В прошлом году для поддержки экономики региона в условиях кризиса был создан совещательный орган - областной антикризисный совет. Его руководитель, губернатор Олег Королев, не стесняясь в выражениях, не раз говорил о том, что намерен делать с чиновниками, препятствующими развитию бизнеса.

Губернатор не первый и не единственный, кто обозначил этот вопрос.

Летом минувшего года Президент Дмитрий Медведев на совещании по вопросам защиты прав собственности малого и среднего бизнеса в городе Гагарин Смоленской области выдал фразу, моментально ставшую крылатой:

"Замучали проверками и всякого рода наездами по коммерческим наводкам. Надо, чтобы правоохранительные органы и всякого рода власти перестали "кошмарить" бизнес".

Обращаясь к бизнесменам: может уже пора перестать быть объектом «закошмаривания» и самим «покошмарить» особо надоедливых чиновников ?

 Максим Тарасов