Бюджетные страсти

Плюс миллиард рублей

Принятие бюджета - 2006 Липецка сопровождал «плач Ярославны».
Мэр М. Гулевский жаловался: область оставила мало доходов, надо срочно распродавать имущество и брать взаймы у банка. Было видно, что «плач» - своего рода подковерная игра, чтобы побудить губернатора прибавить городу отчислений от собираемых налогов. Но область устояла, ее точка зрения состояла в следующем: у Липецка много возможностей для увеличения доходов, надо только работать с малым бизнесом, собирать имущественный и земельный налоги.
Для начала бюджет Липецка установили по самому нижнему уровню - 4.4 млрд. руб. Для пополнения доходов продали все «лакомые куски» и устроили муниципальный заем в «родном» «Липецккомбанке» на 300 млн. руб. Трудно понять, кому больше пользы принес заем - бюджету или банку, в виде процентов за пользование заемными средствами. Тем более, как показали события, в бюджет поступили дополнительные 997 млн. руб., или 22,5%. И денег хватило, и даже остались на 121 млн. руб., которые помогли пережить трудное начало года.

Доходы по шести налогам в минусе

Публичные слушания по отчету об исполнении бюджета Липецка в 2006 году позволили взглянуть на него со стороны. Воронежский профессор
Ю. Трещевский оценил грамотное исполнение бюджета. При этом отметил, что план бюджета был сделан на основе неточных прогнозов, сильная корректировка бюджета (производилась восемь раз!) с 4,4 до 5,5 млрд. руб., не пошла на пользу Липецку. Не получено доходов по шести налогам - недоимка составила около 250 миллионов рублей.

Процесс нуждается в улучшении

Глава бюджетной комиссии горсовета А. Соколов отметил, что необходимо улучшить процесс бюджетного планирования. Закрепленные за местными бюджетами налог на имущество и земельный налог все еще остаются плохо собираемыми и малоэффективными. Распродав имущество, город лишился будущих доходов от аренды. Властям Липецка следует сосредоточиться на развитии собственной доходной базы и разработать реальную программу поддержки малого бизнеса.
- Оптимизации затрат на содержание городского хозяйства не уделяется должного внимания, - отметил Соколов. -ЖКХ - одна из самых затратных отраслей городского хозяйства. Действующая сегодня методика порождает возникновение небалансов, по данным департамента потери в ЖКХ составили 19% от предъявленных городу расходов. На сегодняшний день так и не представлен план снижения потерь небаланса. Наши жители не понимают, за что и за какой объем коммунальных услуг они оплачивают.

Палата рекомендует анализ

В ходе слушаний Общественная палата города внесла ряд рекомендаций.
Мэрии надо провести анализ бюджетных средств, выделяемых на конкретные цели. Расходы на правоохранительную деятельность растут одновременно с преступностью на городских улицах.
Муниципальный транспорт принес 297 млн. руб. убытков, которые связаны с имеющими у него непрофильными активами. Зачем они нужны и можно ли обойтись без них?
ЖКХ принесло бюджету 335 млн. руб. убытков по причине небаланса по энергоресурсам, причем остается неясным, как они появились.
Пять лет в городе сажают деревья и кустарники, израсходованы миллионы рублей. А мэрия не знает, какая часть из них прижилась.
Также много предложений поступило при рассмотрении программы социально-экономического развития города на 2007 год. Четыре месяца уже прошло, а ее только обсуждают. Похоже, что полноценным документом в отличие от бюджета она не станет. Как заметили выступающие, необходимо разработать комплексный показатель эффекта от реализации программы.
Рядовые жители просят строить в городе общественные туалеты, уменьшить плату за вывоз мусора и уборку лестничных клеток, строить в городе малокомплектные детские сады. Также был поднят вопрос об увеличении заработной платы воспитателям детских садов, которые получают от 2400 до 4000 рублей.
Впрочем, голосование не принесло неожиданности, участники публичных слушаний одобрили и бюджет, и программу вместе с рекомендациями.

Вера Ефимова