Принятие обновленного Устава Липецка затягивается

Поправки в Устав города Липецка, которые находятся сейчас на рассмотрении горсовета, пока могут быть приняты только в первом чтении. Для окончательного утверждения документа необходима дополнительная юридическая экспертиза. К такому выводу пришла накануне постоянная комиссия муниципального парламента по правовым вопросам, местному самоуправлению и депутатской этике.

Камнем преткновения стало предложение согласовывать кандидатуры первого вице-мэра Липецка и руководителя департамента финансов с депутатским корпусом. Как пояснил председатель горсовета Игорь Тиньков, такой механизм позволил бы депутатам разделить ответственность с исполнительной властью за принимаемые в городе решения.

«Нам было дано право утверждать самого главу города. Но если, например, он уходит в отпуск, то его обязанности исполняет первый заместитель или руководитель финансового органа. В такой ситуации было бы правильным, если бы и их кандидатуры согласовывались с городским Советом», - отметил Игорь Тиньков.

Мэр Сергей Иванов в ответном слове поблагодарил депутатов за оказанное ему в декабре доверие, когда горсовет утвердил его в качестве градоначальника, однако заявил, что готов единолично нести всю ответственность за своих подчиненных.

Против поправки выступил и руководитель регионального управления Минюста РФ Константин Бадулин. По его словам, предлагаемые изменения небесспорны с юридической точки зрения, поскольку ни в федеральном, ни в областном законодательстве нет предписания согласовывать заместителей главы исполнительной власти с депутатами.

«Не стоит строить систему по принципу «что не запрещено, то разрешено», - заявил он и добавил, что новые поправки вводят дополнительные требования к гражданам, которые претендуют на обсуждаемые должности. С точки зрения трудового законодательства, отметил Константин Бадулин, это можно расценить как дискриминацию.

Противоположное мнение высказала представитель Прокуратуры Липецкой области Эльвира Беседина. Она сообщила, что проект изменений в Устав прошел необходимую правовую экспертизу в надзорном ведомстве, в ходе которой противоречий действующему законодательству выявлено не было.

В итоге, по предложению председателя постоянной комиссии Александра Афанасьева, было решено вынести вопрос на утверждение сессии горсовета только в первом чтении, а для выяснения всех спорных моментов провести дополнительную юридическую оценку.

Пресс-служба горсовета напоминает, что помимо обсуждаемой нормы в Устав Липецка планируется внести и другие изменения. В частности, из текста документа убирается требование формировать городскую избирательную комиссию на постоянной основе. Кроме того поправки учитывают ряд изменений в федеральном и областном законодательстве и приводят городской Устав в соответствие с ними.