4 декабря

ОЭЗ «ЛИПЕЦК» ДЕЛИТСЯ ОПЫТОМ

Источник: Липецкая газета (Липецк), 04.12.2007
Отрасль: Промышленность
Автор: Владимир МИХАЙЛОВ.

Специалисты российских особых экономических зон обсудили вопросы энергообеспечения предприятий-резидентов.
Создание особых экономических зон федерального и регионального уровней и их развитие не может осуществляться без необходимой нормативно-правовой базы. Особенно это касается вопросов взаимодействия с поставщиками энергоресурсов. Проблема надежности и качества предоставляемых услуг - основа стабильной производственной деятельности предприятий ОЭЗ. Рассмотрению целого комплекса вопросов, связанных с энергоснабжением, и было посвящено совещание, которое недавно прошло в ОЭЗ «Липецк». В его работе приняли участие руководители и специалисты-энергетики ОЭЗ федерального уровня из Дубны, Томска, Санкт-Петербурга, Елабуги (Республика Татарстан), ведущие специалисты ОАО «Особые экономические зоны» (Москва).
О том, что обсуждалось на семинаре-совещании, корреспонденту «Липецкой газеты» рассказал заместитель генерального директора ОАО «Особая экономическая зона промышленно-производственного типа »Липецк« Александр ЧЕГОДАЕВ.
- Александр Алексеевич, какую задачу ставили организаторы семинара-совещания, приглашая в Липецк специалистов первых ОЭЗ федерального уровня со всей России?
- Прежде всего, планировалось обсудить комплекс вопросов, касающихся энергообеспечения особых экономических зон, будь то промышленно-производ-ственного типа, как наша, или технико-внедренческого. Эти вопросы не теоретического плана, их ставит сама жизнь. Как выстраивать отношения между поставщиками энергоресурсов и потребителями, предприятиями - резидентами зон? Как оформить технические задания проектов, какие технические условия применить? Ответы на эти вопросы очень важны. Особая тема - размер тарифов и факторы их ценообразования для каждой ОЭЗ. У нас эта проблема уже решена, а вот для специалистов других зон ее только предстоит разработать и воплотить на практике. Тут очень важно изучить методику оформления необходимых документов, систему расчетов величины тарифа на электроэнергию, газ, тепло. Не менее серьезный вопрос - заключение договоров подсоединений к сетям электроэнергии, подача заявок в энергоснабжающие организации. Кроме того, необходимо решить ряд сложных технических проблем, касающихся организации рабочих мест эксплуатационщиков, налаживания оперативной связи персонала с региональными структурами, предоставляющими энергоуслуги, и так далее. Во всем этом и многом другом нужно хорошо разобраться...
- А почему именно ОЭЗ »Липецк« была выбрана для проведения совещания?
- Прежде всего, потому, что в решении многих вопросов мы оказались пионерами. У нас уже налажены договорные отношения с поставщиками энергоуслуг, рассчитаны и утверждены региональной энергетической комиссией тарифы на транспортировку электроэнергии на 2007-2008 годы, выстроены схемы поставок. То есть наработан определенный опыт, которым мы и поделились с коллегами.
- Очевидно, что многие проблемы являются как бы типичными для всех зон. А значит, необходима и единая стратегия их решения?
- Безусловно, вопросы везде одни и те же, разнятся лишь пути их решения с учетом особенностей каждой ОЭЗ. Сложности есть. Скажем в вопросе подключения к электросетям федерального значения. Решение его затягивается. Затем - ситуация »навязывания« дополнительных услуг, что ведет к их удорожанию. Для многих зон пока сложна проблема тарифообразования, оптимизации величин тарифов.
- В свое время высказывались опасения, что с созданием ОЭЗ »Липецк« в области возникнет дефицит электроэнергии и мощностей. Что показала практика?
- Эта проблема связывалась с тем, что область большую часть электроэнергии закупает на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Кроме того, учитывался и рост потребления ее в связи с экономическим развитием наших предприятий. Естественный прирост годового потребления электроэнергии составляет от 5 до 10 процентов. В целом только ОЭЗ »Липецк« уже в недалеком будущем потребуется обеспечить электроэнергией 50 промышленных предприятий. Но сделано уже много. Готова подстанция на 110 киловатт, ведется прокладка кабельных сетей протяженностью 174 километра, строятся сети электропередачи, монтируется все необходимое оборудование.
На первом этапе будут введены мощности в 40 Мегаватт, а впоследствии понадобится электроэнергии в объеме 340 Мегаватт. Каков же выход? Очевидно, возникает необходимость строительства мощной парогазовой установки, которая не только обеспечит потребности ОЭЗ, но и позволит часть электроэнергии направлять на нужды области.
Кстати, вопросы энергоснабжения нашли свое отражение и в плане стратегического развития ОЭЗ »Липецк« на 2007-2009 годы. Они также были обсуждены на совещании-семинаре.
Уверен, что все его участники получили большой объем полезной информации, которая станет хорошим подспорьем для решения практических вопросов энергоснабжения особых экономических зон России.


Николай ЛЕБЕДЕВ: »В РЕГИОНЕ ВОССТАНОВЛЕНО ЕДИНОЕ МЕДЕЦИНСКОЕ ПРОСТРАНСТВО«

»Липецкая газета«, 04.12.2007
Отрасль: Медицина
Автор: Татьяна СПАССКАЯ

В Липецкой области к реформированию здравоохранения приступили в 2001 г. Ясность целей, четкое, грамотное планирование, стабильное финансирование, усилия власти - все это позволило ускорить процесс и привело к тому, что уже с 2004 года в области фиксируется устойчивая тенденция снижения естественной убыли населения. Успех, которым до сих пор могут гордиться немногие регионы. По мнению академика РАМН Рафаэля Оганова, »сегодня можно говорить о липецком опыте реального соединения профилактической и лечебной деятельности в надежный механизм управления здоровьем населения«. О вопросах реформирования системы здравоохранения региона корреспондент беседует с заместителем главы администрации Липецкой области, кандидатом медицинских наук, хирургом высшей квалификационной категории Николаем ЛЕБЕДЕВЫМ. - Николай Васильевич, удалось ли, на ваш взгляд, за годы реформ адаптировать наше здравоохранение к работе в новых условиях? Видны ли какие-то положительные сдвиги? - Откровенно говоря, реальное реформирование здравоохранения началось только в последние годы. Все предшествовавшие попытки привнести нечто новое в его содержание носили в основном декларативный характер и не подкреплялись реальным финансовым обеспечением. Нацпроект »Здоровье« впервые за многие годы сформулировал ясные приоритеты развития отрасли. Курс на значительное повышение объемов, качества и доступности медицинской помощи населению себя оправдал. Наиболее заметное достижение реформы - перелом в медико-демографической ситуации, в том числе и на территории Липецкой области. Повышается рождаемость населения, снижается первичная инвалидность, уменьшается смертность. Только за один 2006 год в сравнении с предыдущим естественная убыль населения у нас снизилась почти на 10 процентов. - Насколько значим нацпроект »Здоровье« для медицинской отрасли области? Повлияло ли повышение зарплаты участковым врачам на улучшение кадровой ситуации, в том числе на селе? Как вы вообще оцениваете эту инициативу? - В Липецкой области за счет выполнения мероприятий нацпроекта удалось достичь многого. Обеспечен необходимый уровень укомплектованности медицинскими кадрами участковой службы амбулаторно-поли-клинического звена. За полтора последних года зарплата участковых и семейных врачей, медсестер, работающих с ними, выросла почти в 3 раза, в службе »Скорой помощи« и ФАПах - в 2 раза. Дополнительная диспансеризация работающих граждан дала возможность существенно активизировать профилактику болезней трудоспособного населения. В этом году в дополнение к ежегодным плановым осмотрам работников промышленных и сельскохозяйственных предприятий будут обследованы около 100 тысяч человек, занятых в бюджетной сфере и на вредных производствах. В ближайшее время за счет средств федерального бюджета к нам поступят еще 40 санитарных автомобилей, и с учетом прошлогодних поставок, а также автотранспорта, закупаемого в рамках областного софинансирования нацпроекта, в распоряжении станций и отделений »Скорой помощи« муниципального здравоохранения до конца года будет более сотни единиц современного автотранспорта - на 75 процентов обновится автопарк службы. Окрепшая материально-техническая база позволила на 12,5 процента сократить сроки ожидания приезда »скорой помощи«, в сельской местности - на 14 процента. Идет модернизация диагностической техники: до конца текущего года в область дополнительно поступит около 130 единиц современной аппаратуры на сумму 90 миллионов рублей. Всего же в распоряжении медработников, если брать в расчет федеральные поставки прошлого года, новейшего оборудования окажется почти на 200 миллионов рублей. Благодаря расширенной вакцинопрофилактике за прошлый год заболеваемость вирусным гепатитом В снизилась в 1,5 раза, гриппом - в 3 раза, краснухой - в 8,5 раза. В текущем году заболеваемость острыми гепатитами В уменьшилась еще на 44 процента, краснухой - на 22 процента. Интенсивно идет обследование на ВИЧ-инфекцию и вирусные гепатиты, только в этом году запланировано провести около 640 тысяч обследований, а всего за 2 года будут осмотрены 1,3 миллиона человек. Реализация программы »Родовый сертификат« позволила добиться заметного снижения заболеваемости матерей и новорожденных, достигнуть одного из самых низких по стране показателей младенческой смертности (по мнению Минздравсоцразвития России, регион приблизился по этому показателю к уровню ведущих европейских государств). Область не осталась в стороне от вопросов организационного и финансового обеспечения нацпроекта »Здоровье«. В прошлом году в рамках регионального софинансирования только на мероприятия, связанные с укреплением первичного звена здравоохранения, повышением доступности высокотехнологичной медицинской помощи, израсходовано почти 235 миллионов рублей. В этом году предполагается освоить сопоставимую сумму. За счет средств местных бюджетов в 2007 году осуществляются доплаты школьным врачам-педиатрам (5 тысяч рублей в месяц), фельдшерам (3,5 тысячи рублей) и медсестрам (2,5 тысячи), а также водителям, диспетчерам (по 2 тысячи рублей в месяц) и младшему медперсоналу (по тысяче рублей) станций и отделений скорой помощи. Запланированное финансирование на эти цели составляет более 19 миллионов рублей. В рамках нацпроекта предоставлена реальная возможность повысить уровень своего материального благополучия за счет дополнительной диспансеризации работающих граждан и доплаты из средств федерального бюджета за оказание первичной медико-санитарной помощи работающим гражданам в размере 25 процентов стоимости реестров счетов, выставленных учреждениями здравоохранения фонду ОМС. Благодаря этому зарплата узких специалистов в нашей области возросла. С другой стороны, напомню, федеральные доплаты участковым и семейным врачам относятся к категории стимулирующих надбавок. Доплату в 10 тысяч рублей врач получает не просто за то, что он занимает должность участкового терапевта или педиатра, а за фактически отработанное время с учетом критериев, установленных Минздравсоцразвития России. Чтобы заработать эти деньги в участковой службе, надо очень потрудиться. - Как вы оцениваете состояние муниципального здравоохранения и его перспективы в свете разграничения полномочий между различными уровнями власти? - В области идет немалая работа над совершенствованием организации оказания первичной медико-санитарной помощи, в том числе в части укрепления кадрового потенциала. С целью повышения обеспеченности населения городских и сельских поселений врачебными кадрами осуществляется целевой набор молодежи для поступления в медвузы. Сегодня мы таким образом обучаем более 700 студентов. Принимаются меры социальной поддержки молодых врачей: выделяется бесплатное жилье, предоставляются льготные ипотечные кредиты, предусмотрены льготы по оплате коммунальных услуг; врачам, окончившим интернатуру, трудоустроившимся в муниципальные учреждения здравоохранения и взявшим на себя обязательство отработать в ЛПУ не менее 3 лет, выплачиваются единовременные пособия в размере 20 тысяч рублей, за счет средств областного бюджета предоставляется возможность прохождения дополнительного профобучения специалистам с высшим и средним медицинским образованием. Другое важное условие модернизации муниципального здравоохранения - повышение его структурной эффективности. Целесообразно дальнейшее развитие первичной медицинской помощи по принципу врача общей практики. В рамках губернаторской программы »Социальное развитие села« в нынешнем году в дополнение к имеющимся 14 офисам общей врачебной практики будет построено еще столько же. Все они укомплектованы современной диагностической аппаратурой и легковым автотранспортом, врачи обеспечены жильем. В следующем году запланировано возвести еще шесть подобных объектов. А теперь о перспективах муниципального здравоохранения в свете разграничения полномочий. В Липецкой области закон »Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации« реализуется с января 2006 года. Уже есть результат - на территории региона восстановлено единое медицинское пространство, структурированное отраслевой вертикалью власти, включающей в себя методическую, административную и финансовую составляющие. Общими усилиями всех ветвей власти нам удалось повысить управляемость отрасли, обеспечить ее планомерное долгосрочное развитие. - Сегодня ЛПУ работают в системе ОМС, но все чаще звучат заявления о необходимости усилить роль страховых организаций, как на Западе. Нужен ли такой шаг, что сейчас мешает достичь западного уровня в наших больницах? - Активное использование рыночных страховых механизмов и инфраструктуры страхового рынка в качестве инструмента реализации государственных социальных программ - мера бесспорная и перспективная. Согласно Концепции развития страхования в России страховые медицинские организации должны получить возможность предоставлять комплексный страховой продукт, государственное финансирование в рамках ОМС и добровольные взносы населения. Надо думать, что это и приведет к усилению роли страховых организаций, в том числе и в сфере медицинского обслуживания. Теперь что касается западного уровня. У нас принято сравнивать собственные достижения с аналогичными в США. Но там финансирование национальной системы здравоохранения составляет более одного триллиона долларов в год. Между тем около 20 процентов рядовых американцев не могут позволить себе приобретение медицинской страховки. Для России такой подход неприемлем, поскольку понятие социальной справедливости занимает особое место в менталитете нашего народа. Необходимо наращивать объемы отраслевого финансирования, и это обязательно повлечет за собой соответствующие качественные изменения в отечественном здравоохранении, а значит, и в здоровье россиян. За примерами далеко ходить не надо - многомиллиардные государственные инвестиции в рамках нацпроекта »Здоровье« уже обусловили заметное улучшение основных медико-демографических показателей в стране. Причем весьма ощутим не только социальный аспект. Позитивные изменения медико-демографической ситуации, например нашей области, можно выразить и в рублях, исходя из объема валового регионального продукта, приходящегося на одного жителя региона (150,2 тысячи рублей) и одно лицо трудоспособного возраста (244,8 тысячи рублей). Так, только за один прошлый год экономическая эффективность от снижения смертности населения составила 106,8 миллиона рублей и от снижения инвалидности трудоспособных граждан - 156,4 миллиона. Таким образом, общий экономический эффект от улучшения медико-демографических показателей оказался равным 263,2 миллиона рублей. - И в завершение, Николай Васильевич, как главный врач в прошлом, скажите, что труднее - лечить человека или лечить здравоохранение? - Одно от другого неотделимо. При наличии больного здравоохранения говорить об оздоровлении граждан затруднительно. Здесь уместно процитировать академика И.П. Павлова: »Всякие медицинские предписания пациенту, остающемуся на месте в тех же условиях, едва ли могут помочь, раз основная причина заболеваний продолжает действовать«. Сейчас наступило время выздоровления отечественной медицины. Реализация реформ такого масштаба - дело непростое, но захватывающее, требует огромной самоотдачи и от организаторов здравоохранения, и от практических врачей. Важно обеспечить дальнейшее совершенствование лечебно-диагностического процесса, выработку новых эффективных организационно-методических принципов отраслевого планирования и управления. От того, насколько эффективно и скоро нам удастся решить эти задачи, зависят позитивные перемены в состоянии здоровья наших граждан.

ВРАЧИ ТЕПЕРЬ ВСЕГДА РЯДОМ

Источник: Добринские вести (Добринка), 04.12.2007
Отрасль: Медицина
Автор: Т. ГАВРИЛИНА.

Сразу в двух добринских селах - Дубовом и Паршиновке - открылись центры общей врачебной практики
Этот день стал для жителей отдаленных сел настоящим праздником. Вместе с ними радость от знаменательного события разделили председатель областного Совета депутатов П. И. Путилин, заместитель главы администрации области Н. В. Лебедев, начальник управления здравоохранения области В. Х. Мурузов, глава администрации района В. В. Тонких, председатель районного Совета депутатов А. И. Попов, главный врач МУЗ »Добринская ЦРБ« А. В. Дарьин.
Центры общей врачебной практики, которые быстро и очень точно получили название офисов семейных врачей, были построены в рекордно короткие сроки. Меньше года понадобилось строительной фирме »Барс«, чтобы в центре Дубового и Паршиновки выросли прекрасные, так украшающие эти села здания, отделанные современными материалами. А возможным такое чудо стало благодаря реализации в нашей области и районе приоритетного национального проекта »Здоровье«. Как уточнил В. В. Тонких, выступая на торжествах по случаю открытия офисов, финансирование строительства важных социальных объектов шло без промедления. Неудивительно, что с самого первого дня строительство офисов находилось под ежедневным придирчивым контролем местных властей.
После традиционных хлеба и соли, с которыми селяне встретили дорогих гостей, поздравлений с важными в жизни селян событиями, наступил черед вручения символического ключа от зданий и перерезания красной ленточки. И вот оно, первое знакомство с центрами общей врачебной практики.
Врач общей практики Дубовского офиса Наталья Дмитриевна Малютина с видимым удовольствием показывает свои »владения«.
- Вот кабинет осмотра детей, прививочный, процедурный. Это лаборатория, а это аптечный пункт.
Есть в офисе и дневной стационар на 10 коек. Теперь селянам не будет нужды за каждой таблеткой ехать в райцентр: здесь же, на месте, врач осмотрит больного, поставит диагноз, выпишет рецепт (для этого есть в центре компьютер). Необходимые анализы сделают в лаборатории, процедуры можно принять в физ-кабинете. В штате центра кроме врачей, прошедших специальную подготовку в Воронежской медицинской академии, есть и фельдшеры, и санитарки, и лаборанты. А еще водитель, так как оба офиса обеспечены автомобилями скорой помощи.
Ольга Васильевна Ерохина - врач общей практики Паршиновского центра -особенно рада этому обстоятельству:
- Наша сельская больница - а именно так можно назвать наш центр - будет обслуживать кроме Парши-новки жителей таких отдаленных сел, как Ровенка, Алексеевка, Петровка. Всего на участке проживают боле 1200 человек, в том числе 200 детей. Машина нам как нельзя кстати.
И еще одно удобство: теперь врачам нет нужды добираться с работы до дома. Дело в том, что их дом… прямо в больнице. Квартиры врачей просторные, трехкомнатные, со всеми удобствами. Отныне врачи в любое время суток могут прийти на помощь своим односельчанам.
- Мы о таком медицинском обслуживании прежде даже не мечтали, - говорит жительница Паршиновки, мать-героиня Л. А. Стрельникова. - Спасибо районным и областным властям за заботу о нас, жителях отдаленных сел.
Не раз в этот день в обоих селах звучала фраза: теперь ни нам, ни нашим детям нет нужды уезжать в город. И это признание селян еще одно доказательство того, что избранный областью курс на повышение качества жизни населения - верный.

ЗОЛОТЫЕ СЛОВА: ХЛЕБ - ВСЕМУ ГОЛОВА

»Сельские зори« (Долгоруково), 04.12.2007
Отрасль: Сельское хозяйство
Автор: Л. ПЕТРОВ.

День работников сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности по календарю отмечается в октябре. Но у тружеников это - месяц напряженной работы, им не до гуляний. Вот и нынче последние свеклоуборочные агрегаты покинули поля лишь в начале ноября. В третьей десятидневке, когда заботы об урожае нынешнем и будущем остались позади, появилась у земедельцев возможность собраться за праздничным столом, подвести итоги закончившегося сельскохозяйственного года, послушать теплые приветственные лова в свой адрес от руководителей района и области, получить заслуженные добросовестным трудом награды.
НА день зрительный зал районного центра культуры и досуга стараниями организаторов праздника был превращен в банкетный зал, где за празднично сервированным столом собрались хлеборобы и свекловоды, животноводы и переработчики сельхозпродукции, специалисты и руководители. А начался праздник с просмотра фильма наших документалистов. И каждый как бы вновь возвратился в минувшее лето, в дни, полные забот об урожае. В кадрах кинохроники труженики узнавали себя, своих коллег.
А потом на сцене появились самодеятельные артисты, и полилась в их исполнении замечательная песня-заповедь: »Ты запомни, сынок, золотые слова: хлеб - всему голова, хлеб - всему голова«.
Караваи душистого хлеба, испеченные из зерна нынешнего урожая, были вручены группе ветеранов сельскохозяйственного производства.
Затем на сцену были приглашены заместитель главы администрации области Петр Горлов, Глава района Владимир Никишин, председатель районного Совета депутатов Александр Тельнов, заместитель главы администрации района по сельскому хозяйству Владимир Левкин.
Из их уст прозвучали приветственные слова и самые теплые пожелания в адрес присутствующих и в адрес тех коллективов, которые они представляли.
Как выразился Петр Тихонович, Долгоруковский район богат не только черноземами. Главное
богатство - замечательные люди, такие добрые, работящие, отзывчивые.
А вот и церемония награждения лучших из лучших. Первым на сцену вызвали механизатора агрофирмы »Долгоруково« Александра Воронова. Представлять этого труженика нет нужды. Его хорошо знают по делам во всех наших сельхозпредприятиях, когда он еще работал на кукурузоуборочном комбайне »Ягуар«, помогая заготавливать корма жерновцам и ломовчанам, большебоевцам и свишенцам, вязовчанам и красотыновцам. И как признание его трудовых заслуг - грамота Министерства сельского хозяйства РФ. Такие же грамоты были вручены замечательной стегаловской труженице, заведующей складом Валентине Иванищевой, начальнику ремонтной мастерской Александру Караваеву.
Награды получили рабочая производственного цеха ОАО »Долгоруковский молзавод« Валентина Гундина и главный механик Николай Глушаков, оператор машинного доения коров ЗАО АФ »Долгоруковский м/з« Мария Поцко и тракторист-машинист Владимир Шмаков.
Как было не порадоваться за Александру Клейменову - нынешнюю заведующую фермой агрофирмы »Свишенская«, отдавшую всю жизнь животноводству, за Николая Деева - специалиста агрономической службы агрофирмы »Трио« и за токаря этого же сельхозпредприятия Дмитрия Сапрыкина. Их труд отмечен министерской наградой.
Всего грамотами Министерства сельского хозяйства РФ были награждены 13 долгоруковцев.
Еще большее число передовиков сельскохозяйственного производства отмечено грамотами администрации Липецкой области и областного Совета депутатов. Назовем только фамилии некоторых из них. Это Сергей Космачев - животновод агрофирмы »Больше-боевская«, Валентина Пахомова - доярка ООО »Верный путь«, Вячеслав Фаустов - тракторист-машинист ООО АФ »Свишенская«, Алексей Орехов - токарь ЗАО АФ »Долгоруковский м/з«.
МЫ порадовались за тружеников бывших СХПК »Память Ленина«, »Перспектива«, ООО »Колос«, а ныне ООО »Сцепное« Алексея Аверкина, Николая Котика, Ивана Гнидкина. Меняются названия сельхозпредприятий, руководители, а люди работают так же, как всегда.
Сразу попросим извинения у тех, фамилии которых не прозвучат в данном фоторепортаже, ибо награжденных грамотами - более 40 человек. Но мы обязательно расскажем о каждом из них в последующих публикациях.
В адрес каждого присутствующего на празднике селянина прозвучало много благодарственных слов и от руководителей района, и от гостей.
Очень эмоциональным, теплым было поздравление гостьи из Санкт-Петербурга - нашей землячки, уроженки села Верхний Ломовец, писательницы, а в недавнем прошлом простой рабочей, Героя Социалистического Труда Татьяны Михайловны Захаровой. Она тоже говорила о хлебе, о тех, кто его выращивает, кто знает его настоящую цену.
Татьяна Захарова на празднике была в составе делегации своих земляков-ломовчан и сидела с ними за одним столом. В перерывах между здравицами она вручала свои книги с дарственной надписью всем желающим. Получить ее творение под названием »Горсть земли« хотели практически все.
Все когда-нибудь заканчивается. С последним аккордом музыки отгремел и этот замечательный праздник. Сельские труженики разъехались по домам, делясь впечатлениями, чтобы завтра вновь оказаться в гуще дел, главные из которых -растить хлеб, ухаживать за животными, кормить народ.

ВЕРНУТЬСЯ ИЗ-ЗА ЧЕРТЫ

»Липецкая газета«, 04.12.2007
Отрасль: Проблемы подростков
Автор: Софья ВОБЛИКОВА.

Как помочь бывшим заключенным не повторить прежних ошибок? Николаю Ш. восемнадцать лет исполнится будущей весной. Свой прошлый день рождения он встретил в Усманской колонии для несовершеннолетних. Год в »малолетке« он провел, украв мобильник. А до того - классическая история »трудного« подростка: прогулы в школе, сомнительная компания, первые правонарушения, дела по которым заканчивались примирением сторон… Родители сначала недоумевали и даже возмущались, когда им предлагали отправить сына в спецучилище, а потом, почувствовав, что сами с ним справиться не в силах, уже были »за«. Но опоздали. Николай оказался в колонии...
Однако все это позади. Что дальше? Чем обернется для него свобода: повторением прежних ошибок или возможностью начать все заново?
Право на труд
Что же делается сейчас для того, чтобы дать человеку, вернувшемуся из мест не столь отдаленных, шанс на новую жизнь? Да, в общем-то, немало.
Например, во всех учреждениях, где отбывают наказание, есть училища, где заключенный может приобрести специальность. Год в »малолетке« вряд ли станет самым счастливым временем в жизни Николая. Но именно здесь он получил одну из самых востребованных и хорошо оплачиваемых сегодня профессий - каменщика. Возможно, именно поэтому он и пошел после освобождения работать на стройку вместе с отцом. С задачей трудоустройства Николай справился самостоятельно, хотя для поддержки бывших заключенных разработана и действует целая система мер. Ее схема вкратце такова: за шесть месяцев до окончания срока информация о человеке поступает в местные органы самоуправления, службы занятости, милицию, которым и предстоит помочь ему начать новую жизнь.
Почва для этого законодательством нашей области подготовлена. Закон »О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите« гарантирует отбывшему наказание человеку первоочередное право на трудоустройство. Это задача служб труда и занятости. Они также следят, чтобы на предприятиях были выделены для этого рабочие места. В нынешнем году квота составила 208 мест.
Кроме того, благодаря сотрудничеству между областным управлением труда и занятости и управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области для заключенных проводятся выездные консультации. Им регулярно предоставляется обновляемая информация о вакансиях на рынке труда, в том числе с предоставлением жилья. Во всех исправительных учреждениях региона созданы справочно-консультационные пункты в рамках »Школы подготовки к освобождению«. Издана брошюра, где подробно рассказывается о том, как действовать людям, отбывшим наказание. Им же предназначен сборник »Куда пойти учиться?«
В 2007 году от администраций учреждений исполнения наказаний в службу занятости поступило десять запросов, связанных с предстоящим освобождением несовершеннолетних. На волю вышли трое, в том числе и Николай Ш. В отличие от него двое его ровесников устроились на работу при содействии службы занятости. Свой шанс они получили. Воспользуются ли они им?
Путевку в жизнь получают не все
Условия для адаптации и трудоустройства бывших заключенных есть. Но в жизни многое получается не всегда так, как планировалось.
Например, в Октябрьский округ Липецка из мест лишения свободы вернулся восемьдесят один человек. В Центр по работе с населением пришли лишь двадцать три. Причем шестеро вскоре отказались от его услуг. То же самое происходит повсеместно. И не только в Липецке. В Данковском районе помощи Центра занятости попросили девять человек из сорока восьми. А вот в Воловском районе из четырнадцати освобожденных в службе занятости не появился никто. В целом менее половины вышедших на свободу обращается в службы занятости. Почему? Из-за неверия
в реальную помощь? Или из-за нежелания обременять себя трудами повседневными и прочими обязанностями »честной жизни«?
Не слишком хорошо организованная работа структур местного самоуправления и УВД - вот что, по мнению заместителя прокурора области, старшего советника юстиции Николая Хлустикова, мешает реализации действующих законов.
- Проверки, проведенные областной прокуратурой, показывают, например, что организации, обязанные выделять места для лиц, нуждающихся в социальной защите, не всегда сообщали информацию о наличии вакансий, созданных в счет квоты, о ее выполнении. А органы местного самоуправления и службы занятости от контроля отстранились и никаких мер не принимали, - говорит он.
Примеров много. Вот в Ельце городской Центр занятости населения в прошлом году получил 181 уведомление о трудоустройстве тех, у кого заканчивался срок наказания.
В Центр обратились всего пятеро. А работа нашлась... двоим. В чем дело? Трое получили в отделах кадров от ворот поворот. То нет вакансий, то вроде бы уже взяли более подходящего кандидата, то не удовлетворила профессиональная подготовка »соискателей«, то у них выявились неполадки со здоровьем. Насколько справедливы и законны эти отказы, сказать трудно. Сотрудники Центра проверять ничего не стали. Видимо, было неинтересно.
Сходные ситуации в разных районах. А вот в Тербунском освободившихся из заключения земляков просто-напросто игнорировали. Списков их в райадминистрации не составляли, рабочих мест в счет квоты работодатели не создавали, а в местном ОВД вся забота об отбывших наказание начиналась и заканчивалась их регистрацией.
На нынешний день, по данным областной прокуратуры, выявленные нарушения устранены. Изменится ли теперь положение радикально? Хочется надеяться на это, но…
Хотим ли работать?
- Рабочие места для отбывших наказание мы предоставляем. Вот только обращаются они к нам нечасто, а работать остаются еще реже. Не устраивают условия труда, дисциплина. Но главное - заработная плата. А она у нас в среднем от семи тысяч рублей, - рассказывает начальник отдела кадров Липецкого предприятия городского электротранспорта Любовь Шишикина.
Нежелание освободившихся работать где бы то ни было, завышенные требования к оплате труда - на это ссылаются многие работодатели, обязанные квотировать для них места. Их вывод: работать судимые не хотят, ведь жить необремененной блатной жизнью-то легче.
Все верно. Никакие выверенные законы не спасут человека, если он сам не захочет спасти себя. А может, иные из тех, кто был осужден, потому и не спешат в службы занятости, что смотрят на них, как на отмеченных раз и навсегда позорным клеймом? Конечно, недоверие к совершившим преступление не на пустом месте возникло. Но проблема-то не столько в недоверии, сколько в равнодушии.
Не потому ли и закон выполняют порой по принципу »лишь бы отчитаться«? Допустим, в Краснинском районе та самая квота до недавнего времени включала лишь … два рабочих места. А в Измалковском из восьми предприятий, на которых установлена квота, реально работали (а значит, и могли кого-то принять) только два. Сейчас эти »нестыковки« тоже устранены. Но вот изменить само умонастроение (мол, кто отсидел, тот человек конченый, и хлопотать о нем бесполезно) гораздо труднее, чем привести постановления местных властей в соответствие с областным законодательством.
И все же это нужно делать. Ведь вернуться из-за черты в нормальную жизнь можно только тогда, когда есть надежда: тебя ждут, тебе помогут. Это важно для каждого, а тем более для таких молодых, как Николай Ш.

ИЗ-ЗА СНЕГОПАДА ОСТАЛИСЬ БЕЗ СВЕТА

»Житье-бытье«, 04.12.2007 (Липецк)
Отрасль: Энергетика
Автор: Алексей ОРЕШНИКОВ.

Липчане остались без телефонной связи. В ночь на 23 ноября неизвестные добытчики цветных металлов похитили 63 метра медного телефонного провода. Преступники взломали замок телефонного колодца, расположенного между домами N 83 и N 85 по улице Первомайской. В результате без связи осталось больше 1000 липчан. К полудню 23 ноября работникам »ЦентрТелекома« удалось полностью восстановить телефонную связь.
Обрыв провода стал причиной короткого замыкания, из-за которого у многих горожан сгорела бытовая техника.
Мокрый снег 27 ноября начал идти после обеда. И уже через пару часов дома некоторых липчан остались без света. Линии электропередачи не выдерживали тяжести налипшего на них снега и обрывались. В результате к вечеру без света остались 20-й, 23-й и 27-й микрорайоны города и около 40 населённых пунктов Елецкого, Задонского, Грязинского и Хлевенского районов.
- В районе 3 часов дня я пришла с работы домой, - рассказала »Житью« липчанка Галина Смирнова, проживающая в доме N 108 по проспекту Победы. - Щёлкнула выключателем - света нет. Около 5 часов дня электричество дали, но, как оказалось, ненадолго. Через полчаса свет вновь исчез и появился только ближе к полуночи. Так что нам пришлось весь вечер сидеть в темноте.
Как рассказали »Житью« в пресс-службе ОАО »Липецкая городская энергетическая компания«, виной тому стал обрыв кабеля возле дома N 30 по улице Катукова. Кабель упал на расположенную рядом линию электропередачи напряжением 10 тысяч вольт. В результате произошло короткое замыкание, которое вывело из строя Юго-Западную подстанцию, из-за чего без света остались 18 тысяч жителей Липецка. Над устранением аварии
ремонтные бригады ЛГЭКа и »Липецкэнерго« трудились до позднего вечера. А сотрудники ГУ МЧС России по Липецкой области всю ночь и утро следующего дня занимались восстановлением линий электропередачи в районах области. Сейчас во всех населённых пунктах проблемы с электричеством решены.
Однако последствия аварии не ограничились обрывом кабеля. Во многих квартирах жителей пострадавших микрорайонов вышли из строя бытовые приборы и техника.
- От резкого скачка напряжения у нас буквально взорвался компьютер, - рассказала »Житью« проживающая в доме N 108 по проспекту Победы Лариса Сомова. - Монитор вдруг задымился и как будто подпрыгн